江苏保监局局长李劲夫在2006年全省保险工作会议上高度评价了江苏省保险学会的工作。他说2005年“保险学会的工作方式不断创新，工作水平逐步提高，社会影响明显扩大”。要求省保险学会在新的一年里，“要围绕行业中心工作，积极整合行业资源，充分利用大专院校、研究机构等力量，开展保险理论研究，更好地宣传、研究和推动行业发展。”
李局长在讲话中还着重强调，在新的一年里，要着力提高车险经营效益，有效解决车险行业性亏损问题。监管部门要加强与省人大、省高院等部门的沟通协调，指导和探索通过行业协会组织制订机动车三责险标准条款，为机动车三责险争取有利的法律环境。同时，督促公司加强内控管理，重点强化理赔环节管理，降低经营成本，力争使车险达到较为合理的盈利水平。
李局长在讲话中首先对2005年江苏保险业的主要工作进行了回顾，分析了当前面临的形势。指出，“十五”期间保险业的实践证明，全省保险业的发展思路和政策措施是符合江苏保险业实际的，所积累的宝贵经验为今后工作提供了有益的启示：一是始终坚持用发展的办法解决面临的各种问题；二是始终坚持立足于经济社会全局追求行业发展；三是始终坚持主动争取党委和政府的支持促进行业发展；四是始终坚持通过加强监管保证行业的健康发展。
李局长强调，江苏保险业又快又好的发展是行业面临形势的客观要求，同时，江苏保险业具备又快又好发展的现实条件。江苏保险业要认清形势，统一思想，努力实现又快又好的发展。
根据又快又好发展的总体要求，李局长对2006年全省的保险工作作了全面部署，提出了八项重点工作：
总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会、中央经济工作会议及全国保险工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，着力解决好速度、效益、诚信和规范经营问题，增强创新能力，转变增长方式，提高发展质量，防范化解风险，努力推进江苏保险业又快又好发展，更好地为江苏实现“两个率先”和构建社会主义和谐社会服务。
总体目标：深入贯彻落实科学发展观，努力实现行业又快又好发展。
具体预期目标：1、业务平稳较快增长；2、经营效益稳步提高；3、市场秩序比较规范；4、行业风险有效控制；5、行业诚信显著改善；6、保险覆盖面进一步拓宽。
重点抓好的八项工作：
一、 牢固树立科学发展观，增强行业发展责任心
一是要切实加大学习贯彻科学发展观的力度，思考具体举措，把落实科学发展观与更新行业发展理念相结合，与加快增长方式转变相结合，与解决好当前发展面临的突出问题相结合，使其成为推动各项工作的思想动力；二是以科学发展观为指导切实转变增长方式，坚持规模与结构、质量和效益的有机统一，在平稳较快发展中逐步优化结构和提高效益；三是进一步强化行业责任意识，坚持“想全局、干本行、服务全局”，要把行业发展放到经济社会发展的全局中来衡量，要把对当地经济社会发展的贡献度作为评价行业和公司存在价值的重要标准，使江苏保险业成为一个负责任、讲诚信、有作为的行业。
二、努力提高创新能力，建设创新型行业
吴定富主席在全保会上指出“创新是解决保险业突出问题的金钥匙”。必须充分认识创新对我省保险业发展的重要意义，把创新作为实现行业又快又好发展的重要措施。保险公司是保险业创新的主体。全省各级保险机构要大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。省级保险公司要在其中发挥积极的组织、引导和推动作用。一是探索把创新作为考核分支机构工作业绩的重要内容，通过建立和完善鼓励创新的激励机制，为保险机构创新，特别是基层机构和从业人员的原始创新创造有利的制度环境。二是积极推进区域保险产品创新，以市场为导向，深入研究江苏经济社会发展的新形势、新要求、新特点，把握具有本区域特色的保险客户需求和消费心理，积极在授权的范围内开发或争取总公司为之专门开发相应的保险产品，加快解决当前存在的“保险公司有的，客户不要；客户要的，保险公司没有”的矛盾。同时积极争取把总公司开发的新产品，如新型农村简易人身保险等，及时引入江苏市场开办。三是研究探索保险营销模式创新，积极推动试行电话销售，、网络营销等新型营销方式，总结和推广职场行销的成功做法和经验。四是加快推进保险服务方式创新，进一步强化以客户需求为导向的服务理念，积极探索多样化、个性化、专业化的服务举措。五是加快推进公司管理创新。依靠管理思想、管理方式、管理手段、管理模式的创新来推动公司内部管理的变革，进一步提高公司运营效率，提升核心竞争力。六是鼓励和引导具备实力、符合条件的保险经纪公司开发具有江苏区域特色的产品。研究探索通过保险行业协会和大专院校开发区域性保险产品或服务项目的可行性。七是为创新提供良好的政策环境。只要是符合国家法律法规、符合市场经济发展方向和金融稳定原则的，都要予以支持。
三、大力加强重点领域，促进行业协调发展
一是着力提高车险经营效益。加强条款费率监督管理，严格执行报批条款费率，整治滥用费率系数、风险因子等违法违规问题。加大检查力度，严肃查处虚假批退、虚假理赔，规范车险招投标业务。加强行业自律，在条件成熟地区指导协会建立新车服务中心，签订新车手续费自律公约；进一步加强与省人大、省高院等部门的沟通协调，为机动车第三者责任险涉诉案件的审理争取有利的法律环境。二是注重农村保险市场发展，在巩固农业保险试点成果的基础上，积极扩大淮安地区的试点范围和保险责任。争取省政府对农业保险试点工作在政策和物质上的更大支持。继续巩固和规范保险公司参与新型农村合作医疗管理，大力发展适合江苏农村特点的风险保障型产品和长期储蓄型产品，率先发展保障适度、缴费低廉、投保简便的新型农村简易人身险，大力发展内含价值较高的寿险期缴和人身意外伤害险等业务，稳步调整和积极发展有效的团体年金和银邮代理业务，积极推动成立农业保险法人机构。三是积极发展责任保险。配合《安全生产条例》，发展公众责任险、高危行业责任险、承运人责任险。推进工程质量责任险、公众责任险、食品安全责任险和医疗责任险等业务的发展。四是大力发展养老和健康保险。推动个人养老保险和标准团体养老保险业务发展，争取将标准团体养老保险纳入税收优惠政策范畴。支持有经办资格的公司全力参与企业年金市场竞争。积极发展健康险第三方管理业务，借助江苏省医院信用评级制度和行业定点医院管理制度的实施，以《健康保险管理办法》出台和专业健康险公司成立为契机，推动健康保险业务快速发展。五是发掘和培育新的经济增长点，如加快民营企业和外资企业保险业务发展，研究探索在风险投资、合同履行、商业流转等领域提供保险保障的现实途径，提高保险的社会渗透力。六是进一步规范和发挥保险中介机构的作用。发展专业中介，规范兼业中介，稳定营销员队伍，提高营销员素质。
四、健全行业调控体系，确保市场稳定运行
要充分把握保险业处于发展初级阶段的基本特点。一是各级保险公司要在尊重市场、尊重规律的基础上，综合运用各种手段调控本系统业务发展。二是要按照规模险种出效益，效益险种上规模的思路，在发展中优化结构。继续扩大机动车保险承保面，加快发展非车险业务；重视发展个险期缴业务，积极发展短期人身险业务，推动团体年金业务逐步转型，实现团体业务结构平稳调整。三是对于虽有一定市场风险，但社会关注和人民群众需要的险种，要积极试点，总结经验逐步推广。四是监管部门要努力提供可能的政策和环境支持。
五、加强和改进监管，进一步规范市场秩序
一是不断探索、创新和完善一套以教育、制度、处罚相结合的监管模式，继续加大对各级保险高管人员法规知识的培训，不断完善提示、检查和处罚制度，完善监管联系人制度，抓好违法违规信息向社会公开披露试点的推进工作，加大保险机构及人员的违规成本。二是突出监管重点，实行分类监管。继续把弄虚作假、数据不真实，不讲诚信、欺诈误导，不计成本、恶性竞争，不执行报批报备条款费率，无理拒赔、惜赔、拖赔等违法违规行为作为重点监管内容，把投诉较多诚信度较低，严重扰乱市场、损害被保险人利益和行业整体利益，内控制度落实不到位、隐藏风险较大等几类公司作为重点监管机构；把不学法、不懂法、不守法的各级高管人员作为重点监管对象；把车险市场规范经营、大型商业保险领域竞争、中介机构缴存保证金或投保职业责任保险、营销员持证上岗等作为重点关注领域。三是加大查处力度，绝不姑息迁就。
六、建立长效机制，切实防范化解行业风险
完善风险防范长效机制，是保险业又快又好发展的重要保证。一是监管部门通过实现“三个转变”，把防范风险的关口前移，即从以业务规模为基础的静态监管向以风险为基础的动态监管转变，从以监管外力为动因的监管向以保险公司自身风险管理为内在需求的监管转变，从结果性的事后监管向过程性的事前事中连续监管转变。二是各保险公司要进一步增加风险意识，严格按照报批报备的条款费率开展业务，落实核保核赔各项规定，加强保费资金管理、应收保费管理，避免形成潜在风险。三是建立风险评估和检查制度。四是建立内控评价机制，探索建立内部审计责任人制度，构建内部审计与外部监管相结合的互动机制。
七、强化行业自律，切实推动保险诚信建设
一是进一步加大宣传教育力度，增强全行业的诚信意识，构建突出社会责任的行业诚信文化。二是抓好《全国机动车辆保险服务承诺》、《个人意外伤害保险、健康保险服务承诺》、《江苏省机动车辆保险理赔服务标准》的落实工作，探索建立保险服务评价指标体系。三是在全省推广建立保险合同纠纷调解处理机制。四是联合江苏省征信公司等社会力量，共同开展好保险信用调研，积极研究开发江苏省保险从业人员个人信用产品，推动信用化建设迈出新步伐。五是建立健全车险、健康险等高风险客户的信息数据库，切实维护保险公司合法权益。六是完善保险公司信用调查工作，积极探索保险公司诚信测评有的效方式。七是抓好《江苏省寿险公司从业人员流动公约》的贯彻落实，采取有效措施规范从业人员流动，逐步形成有利于行业健康发展的人才流动秩序。
八、加强行业基础建设，服务又快又好发展
一是颁布实施“十一五”规划，力争做到既体现江苏保险业的发展要求，又能较好地与地方发展规划和全国行业规划相衔接。二是进一步加强和改进行业对外宣传，建立与媒体的有效沟通渠道，探索保险宣传的新模式，为保险业发展创新更好的舆论环境。三是加强信息化建设和统计工作，加快公司信息化建设，强化保险统计与分析，增加对业务发展的预见性，严格统计执法检查，着力提高统计数据质量和真实性。四是加强行业人才队伍建设。五是加强保险理论研究。

（西西）