我国社会保障制度建设长期存在的重城市轻农村、广大农民基本处于无保障或低保障的状况，目前已开始有突破性改变。2004年底以来，我省霍邱县按照“粮食换保障”的思路，探索建立新型农村社会养老保险制度，为我国粮食主产区和中西部地区提供了宝贵经验。

　　 霍邱县是我国粮食生产大县，农业人口137万人，去年产粮103万吨，国家粮食、种子等支农资金9032万元。为加快社会主义新农村建设步伐，该县被列为全国农保试点后，根据劳动保障部有关专家提出的思路，在全国率先试行“粮食换保障”改革。

　　该县选择曹庙镇、白莲乡2个行政村的3个村民组为试点。试点方案规定：“粮食换保障”的对象为获得国家补贴的农民；投保年龄18至60周岁，领取养老保险金始于60周岁的次月。鼓励农户在自愿前提下，以粮食及其它农产品作价投保；或从售粮收入、粮食补贴等收入中，拿出适当资金缴纳保险费，月缴费起点为20元。县政府按上年度末养老保险基金总额的2.5%%，予以财政补贴。

　　“粮食换保障”解决了现时农村投保资金不足的难题，改变了农村传统的“五保户”、“特困户”等极为局限的保险方式，使广大农民转变了“养儿防老”的老观念，有80%%以上的农民表示愿意以粮补资金参保。截至目前，3个村民组参保人数达410人，占村民应参保人数的65%%以上。曹庙镇红塘村农民杜义学说：“粮食积压时，能用粮食换保险；粮食紧俏时，能用粮补款交保险，这个政策好！”去年，他将应得的245元粮食直补款，全部打进个人养老保险账户。同村村民罗列芳投保最多，一次缴款达4000元。

　　霍邱县的农保创新改革，受到国家劳动保障部的肯定，已在四川等地被推广应用。8月25日在黄山召开的中日农保合作项目研讨会上，该做法受到中外专家的高度评价。据了解，我省今年将在全省推广这一做法，劳动保障部也将在总结经验的基础上，逐步向全国推广。